七種常見的招投標形式
發布時間：
2025-03-12
七種招投標形式在不同的場景下各有優劣，采購人或招標人應根據項目的具體特點、需求、預算以及時間限制等因素，合理選擇合適的招投標形式，以實現采購目標，保障項目的順利實施。
在經濟活動中，招投標是一種常見且重要的交易方式，它能確保資源得到合理配置，項目以更優的成本和質量完成。招投標有多種形式，每種形式都有其獨特的適用場景和操作流程。目前常見的招投標形式主要有公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商以及框架協議采購這七種。下面將為你詳細介紹這七種招投標形式。
一、公開招標
（一）定義與概念
公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。它本著像是一場面向全社會的“公開競賽”，只要符合招標公告中規定的基本條件，任何潛在的供應商、承包商都可以參與投標。
（二）流程
1. 招標公告發布：招標人通過指定的媒體，如Z府招標采購網站、專業的招投標平臺等，發布招標公告。公告內容包括招 標項目的基本信息，如項目名稱、地點、規模、資金來源，以及對投標人的資格要求、投標截止時間、開標時間等。
2. 資格預審（可選）：若項目較為復雜，招標人可能會設置資格預審環節。潛在投標人需按要求提交資格預審申請文件，包括企業營業執照、資質證書、業績證明、財務狀況等資料。招標人根據預先設定的標準對這些申請文件進行審查，篩選出有資格參與投標的申請人。
3. 招標文件發售：向通過資格預審的申請人或直接向所有對招標公告感興趣的潛在投標人發售招標文件。招標文件詳細規定了招標項目的技術要求、商務條款、投標文件格式等重要內容。
4. 投標：潛在投標人在仔細研究招標文件后，編制投標文件，并在規定的投標截止時間前將投標文件送達指定地點。
5. 開標：在規定的開標時間和地點，招標人當眾開啟投標文件，公布投標人名稱、投標價格及其他關鍵內容。
6. 評標：由依法組建的評標委員會對投標文件進行評審。評標委員會依據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件的技術部分、商務部分進行綜合評價，推薦中標候選人。
7. 中標公示與中標通知：招標人對評標委員會推薦的中標候選人進行公示，接受社會監督。公示期結束無異議后，向中標人發出中標通知書。
（三）優勢與局限
1. 優勢：較大程度地體現了公平、公正、公開的原則，廣泛吸引潛在投標人參與競爭，使招標人能夠在眾多的投標方案中選擇較優質、較具性價比的方案，有利于降低項目成本，提高項目質量。
2. 局限：招標程序復雜，耗時較長，從發布公告到確定中標人，往往需要數月時間；同時，招標過程涉及的文件編制、公告發布、組織開標評標等工作，需要投入大量的人力、物力和財力，成本較高。
（四）適用場景
適用于大型基礎設施建設項目，如高速公路、橋梁、鐵路等；大型Z府采購項目，像Z府辦公設備采購、城市公共服務項目采購等；以及對技術、質量要求較高，需要廣泛征集解決方案的項目。
二、邀請招標
（一）定義與概念
邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。與公開招標不同，它是一種有限競爭的招標方式，招標人預先選擇一定數量的符合項目要求的潛在投標人，向他們發出投標邀請。
（二）流程
1. 確定邀請對象：招標人根據項目特點和自身需求，通過市場調研、過往合作經驗等方式，篩選出一定數量（通常不少于三家）具備相應資質和能力的潛在投標人。
2. 發出投標邀請書：向選定的潛在投標人發出投標邀請書，邀請書內容與公開招標的招標公告類似，但針對性更強，明確告知被邀請人項目的基本情況和投標要求。
3. 后續流程：后續的招標文件發售、投標、開標、評標、中標公示與中標通知等流程，與公開招標基本一致。
（三）優勢與局限
1. 優勢：由于邀請的對象都是經過篩選的，具有一定的實力和經驗，所以可以縮短招標周期，減少評標工作量，降低招標成本。同時，因為投標人之間彼此了解，競爭環境相對有序，有利于項目的順利進行。
2. 局限：邀請范圍有限，可能會遺漏一些有實力的潛在投標人，導致競爭不夠充分，無法獲取較具性價比的方案。
（四）適用場景
適用于技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目；或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。例如，一些涉及高端專業技術的科研項目，特定領域的設備采購項目等。
三、競爭性談判
（一）定義與概念
競爭性談判，是指采購人或者采購代辦機構直接邀請三家以上供應商本著采購事宜進行談判的方式。它強調在談判過程中，采購人與供應商本著技術、商務等條款進行反復溝通和協商，較終確定成交供應商。
（二）流程
1. 成立談判小組：采購人或采購代辦機構組建談判小組，成員包括技術、經濟等方面的專家以及采購人代表。
2. 制定談判文件：明確談判程序、內容、合同草案條款以及評定成交的標準等事項。
3. 邀請供應商：通過發布公告或直接邀請的方式，邀請不少于三家符合相應資格條件的供應商參與談判。
4. 談判：談判小組與供應商分別進行談判，在談判中，供應商可以根據談判情況對其響應文件進行修改和完善。談判小組會要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行較后報價。
5. 確定成交供應商：談判小組根據談判文件規定的評定成交標準，對供應商的較后報價等進行綜合評審，推薦成交候選人，采購人確定成交供應商。
（三）優勢與局限
1. 優勢：靈活性高，能夠根據項目的實際需求和談判過程中的情況，及時調整采購要求和合同條款；采購周期相對較短，能夠快速滿足采購人的緊急需求。
2. 局限：談判過程的主觀性相對較強，缺乏公開招標那樣的高度透明性，可能存在一定的不公平競爭風險。
（四）適用場景
適用于技術復雜、需求不確定的項目，如軟件開發項目，在項目初期需求可能不夠明確，通過競爭性談判可以與供應商充分溝通，逐步明確需求；以及急需采購的項目，如應對突發公共事件的物資采購。
四、單一來源采購
（一）定義與概念
單一來源采購，是指采購人從獨一供應商處采購的方式。這種采購方式沒有競爭，通常是因為項目的特殊性，只能從特定的獨一供應商處獲取貨物、工程或服務。
（二）流程
1. 確定單一來源供應商：采購人基于項目的特殊要求，如專項技術、單家代辦、緊急采購等原因，確定獨一的供應商。
2. 論證與審批：對于單一來源采購項目，采購人通常需要組織專家進行論證，說明只能從獨一供應商處采購的合理性，并報相關部門審批。
3. 協商與采購：審批通過后，采購人與供應商本著采購的價格、服務等條款進行協商，簽訂采購合同。
（三）優勢與局限
1. 優勢：采購流程簡單、快捷，能夠及時滿足采購人的特殊需求，與供應商之間的溝通和合作相對順暢。
2. 局限：缺乏競爭，可能導致采購價格偏高，產品或服務的質量難以通過競爭來保證，同時也容易滋生朽敗現象。
（四）適用場景
適用于只能從獨一供應商處采購的項目，如某企業擁有某項專項技術，其生產的產品是某項目不可或缺的關鍵設備；或者發生不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的項目，如突發自然災害后的緊急救援物資采購。
五、詢價
（一）定義與概念
詢價，是指采購人向有關供應商發出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定較優供應商的一種采購方式。它主要側重于對價格的比較，操作相對簡單。
（二）流程
1. 確定詢價對象：采購人根據采購項目的需求，選擇一定數量（不少于三家）的具備相應資格和供應能力的供應商作為詢價對象。
2. 發出詢價單：向選定的供應商發出詢價單，詢價單中明確采購項目的規格、數量、質量要求、交貨時間等內容，要求供應商在規定時間內報價。
3. 報價與評審：供應商收到詢價單后，按照要求填寫報價文件并按時提交。采購人對供應商的報價進行評審，在滿足采購需求的前提下，選擇報價較低的供應商作為成交供應商。
（三）優勢與局限
1. 優勢：操作簡便、成本低、效率高，能夠快速獲取不同供應商的價格信息，便于采購人進行比較和選擇，以較低的成本完成采購任務。
2. 局限：主要關注價格因素，對產品質量、售后服務等方面的考察相對不足，可能導致采購的產品或服務在后續使用過程中出現問題。
（四）適用場景
適用于采購規格標準統一、貨源充足且價格變化幅度小的商品，如辦公用品采購、普通原材料采購等。
六、競爭性磋商
（一）定義與概念
競爭性磋商，是指采購人、Z府采購代辦機構通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應商本著采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。它融合了競爭性談判和公開招標的一些特點。
（二）流程
1. 成立磋商小組：由采購人代表和有關專家組成，負責整個磋商過程的評審工作。
2. 編制磋商文件：明確采購項目的技術、商務要求，磋商程序、評審標準和方法等內容。
3. 發布磋商公告或邀請供應商：可以通過發布公告的方式邀請不特定供應商參與，也可以邀請特定供應商。
4. 響應文件遞交：供應商按照磋商文件要求編制并遞交響應文件。
5. 磋商：磋商小組與供應商分別進行磋商，可本著技術、商務等內容進行多輪溝通和調整。供應商在磋商結束后，進行較后報價。
6. 評審與確定成交供應商：磋商小組根據磋商文件規定的評審標準，對供應商的響應文件和較后報價進行綜合評審，推薦成交候選人，采購人確定成交供應商。
（三）優勢與局限
1. 優勢：既注重價格競爭，又強調對技術、服務等綜合因素的考量，能夠采購到更符合項目需求的貨物、工程或服務；在一定程度上保持了采購過程的公平性和透明度。
2. 局限：程序相對復雜，耗時較長，對采購人和評審專家的專業要求較高。
（四）適用場景
適用于Z府購買服務項目，如社會公共服務外包；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的項目，如一些創新性的科研項目轉化為實際應用的采購。
七、框架協議采購
（一）定義與概念
框架協議采購，是指集中采購機構或者主管預算單位對技術、服務等標準明確、統一，需要多次重復采購的貨物和服務，通過公開征集程序，確定前階段入圍供應商并訂立框架協議，采購人或者服務對象按照框架協議約定規則，在入圍供應商范圍內確定第二階段成交供應商并訂立采購合同的采購方式。它是一種長期的、框架性的采購安排。
（二）流程
1. 前一階段：框架協議訂立
確定采購需求：明確采購貨物或服務的技術規格、質量標準、服務要求等內容。
發布征集公告：公開征集供應商，公告中說明框架協議的期限、采購范圍、入圍供應商數量等信息。
供應商響應與評審：供應商提交響應文件，采購方對其進行評審，確定入圍供應商名單，并簽訂框架協議，框架協議中規定采購的基本條款、定價機制等。
2. 第二階段：合同授予
采購訂單下達：在框架協議有效期內，采購人有具體采購需求時，向入圍供應商下達采購訂單。
確定成交供應商：根據框架協議約定的規則，如價格優先、隨機抽取等方式，從入圍供應商中確定具體的成交供應商。
簽訂合同：采購人與成交供應商簽訂具體的采購合同，明確采購的數量、交貨時間等細節。
（三）優勢與局限
1. 優勢：簡化了多次重復采購的流程，提高采購效率，降低采購成本；通過集中采購，增強了采購方的議價能力，有利于獲得更優惠的價格和服務條款。
2. 局限：框架協議的制定和管理需要投入一定的精力，若管理不善，可能出現入圍供應商服務質量下降、價格調整不合理等問題。
（四）適用場景
適用于通用辦公用品、計算機設備及軟件等需要頻繁采購且標準相對統一的貨物；以及車輛租賃、物業服務等重復性的服務采購項目。
這七種招投標形式在不同的場景下各有優劣，采購人或招標人應根據項目的具體特點、需求、預算以及時間限制等因素，合理選擇合適的招投標形式，以實現采購目標，保障項目的順利實施。
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